湖北長(zhǎng)江地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？

1.化肥藥膜的投人量過(guò)大

全省化肥使用量在2010年達(dá)到峰值350.77萬(wàn)噸后持續(xù)下降,但2016年全省化肥使用總量仍達(dá)327.96萬(wàn)噸,比2000年增長(zhǎng)32.7%。復(fù)合肥的增量最為突出,2016年用量是2010年的2.3倍。

全省農(nóng)藥使用量總體呈先增后減的態(tài)勢(shì),2015年起,全省農(nóng)藥使用量首次實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,使用量為4.9萬(wàn)噸,比2014年前的5.2萬(wàn)噸,減少3000噸。2017年農(nóng)藥使用量為4.72萬(wàn)噸,比上年減少800噸。2017年全省農(nóng)膜使用量達(dá)7.13萬(wàn)噸,較2000年的5.14萬(wàn)噸增幅達(dá)38.7%。

2.化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度仍在遞增

2000—2016年,全省農(nóng)用化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度呈先增后平穩(wěn)略降的態(tài)勢(shì)。2016年全省播種面積畝均化肥用量26.8公斤,比全國(guó)畝均用量多4.9公斤?；适褂脧?qiáng)度568kg/?hm?,較2000年增幅達(dá)33.4%,比全國(guó)平均施用強(qiáng)度401kg/?hm?高出41.4%,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市中比較靠前,是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的225kg/?hm?的安全上限的2.5倍。近3年全省農(nóng)藥平均施用強(qiáng)度為21kg/hm2,比全國(guó)平均施用強(qiáng)度11.94kg/hm2高出79.2%。

3.化肥藥膜的利用回收率依然偏低

2016年和2017年全省化肥利用率分別為36.8%和37.8%。農(nóng)藥只有10%—20%附在農(nóng)作物上被吸收，大部分通過(guò)各種方式流人水體、揮發(fā)到大氣或是浸人土壤。2017年全省難以回收的農(nóng)用塑料薄膜達(dá)25%,加上大量無(wú)法回收的化肥農(nóng)藥包裝廢棄物,殘存于土壤、河溝,造成二次污染。

如何建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬

農(nóng)藥廢棄物回收處置管理制度:

1、按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的要求，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，妥善回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物，嚴(yán)防環(huán)境污染。

2、從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)人應(yīng)設(shè)置與門用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收的設(shè)備及暫存場(chǎng)所，農(nóng)藥包裝袋和包裝瓶應(yīng)分開存放。

3、農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理，堅(jiān)持誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參不、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物的減量化，資源化，無(wú)害化。

4、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市回收的農(nóng)藥包裝廢棄物刀得不其他廢棄物混合存放，暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防雨淋、防滲漏的措施。

5、建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，及時(shí)記錄農(nóng)藥包裝廢棄物回收的時(shí)間、數(shù)量、廢棄物來(lái)源、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)回收的人員等詳細(xì)信息。

6、農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬保存2年以上。

開展土壤污染防治工作計(jì)劃(2)

(七)分區(qū)域推進(jìn)超標(biāo)農(nóng)用地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)農(nóng)用地所屬農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。安全利用類農(nóng)用地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實(shí)施超標(biāo)農(nóng)用地安全利用方案，嚴(yán)格管控類農(nóng)用地要加強(qiáng)用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的管控區(qū)域，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。(農(nóng)業(yè)局牽頭，國(guó)土局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)城委、林業(yè)局、水務(wù)局等參與)

三、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(八)建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、電鍍、固廢處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的工業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估;已經(jīng)收回的，由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查與評(píng)估。自2018年起，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查與評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。各鎮(zhèn)定期向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地地塊土壤環(huán)境質(zhì)量情況。(國(guó)土局牽頭，環(huán)城委、工科局、住建局等參與)

(九)嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，才可進(jìn)入用地程序。對(duì)涉重金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、電鍍、固廢處理等重點(diǎn)行業(yè)開展企業(yè)調(diào)查，編制重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)歷史搬遷企業(yè)用地清單。2017年起，結(jié)合土壤污染詳查結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在鎮(zhèn)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(國(guó)土局、住建局牽頭，環(huán)城委、工科局、水務(wù)局參與)

(十)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。國(guó)土部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，改變權(quán)屬或用地屬性前需由具備場(chǎng)地評(píng)估資質(zhì)的調(diào)查單位出具的調(diào)查報(bào)告以及由有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位出具的土壤和地下水監(jiān)測(cè)報(bào)告。生態(tài)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。(國(guó)土局、環(huán)城委、住建局負(fù)責(zé))

四、落實(shí)“多規(guī)合一”空間布局，嚴(yán)控新增土壤污染

(十一)落實(shí)“多規(guī)合一”空間布局。按照《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》中關(guān)于定安縣的空間布局和劃定的土壤環(huán)境功能區(qū)，并根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定全縣土壤功能定位和開發(fā)保護(hù)要求。合理規(guī)劃全縣生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生回收利用等建設(shè)項(xiàng)目布局，全縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠。落實(shí)《海南省關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分及管理的指導(dǎo)意見》，劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法逐步關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。(住建局、畜牧局牽頭，發(fā)改委、國(guó)土局、工科局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、環(huán)城委、水務(wù)局、林業(yè)局等參與)

(十二)防范建設(shè)用地新增污染。排放重金屬、持久性有機(jī)污染物等重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要根據(jù)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定，制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案;要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。(環(huán)城委牽頭，工科局參與)

(十三)加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。各鎮(zhèn)人民政府要列出待開發(fā)土地清單并定期更新，并報(bào)環(huán)城委和縣國(guó)土資源局備案。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，各鎮(zhèn)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須上報(bào)縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局和縣環(huán)城委;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。擬開發(fā)為建設(shè)用地的，責(zé)任單位需開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不符合建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量要求的，一律不得開發(fā)為建設(shè)用地。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查，依法嚴(yán)查向?yàn)┩康确欠ㄅ盼邸A倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。(環(huán)城委、國(guó)土局牽頭，發(fā)改委、住建局、公安局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與)

五、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

(十四)嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。開展歷史尾礦庫(kù)排查，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。(環(huán)城委、安監(jiān)局牽頭，工科局、國(guó)土局等參與)

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。嚴(yán)格審批涉重金屬新增項(xiàng)目，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。依法實(shí)施涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年，全縣重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)重金屬排放量要與2013年持平。加強(qiáng)對(duì)電子產(chǎn)品廢品回收、汽車及電動(dòng)車回收企業(yè)的執(zhí)法檢查，督促相關(guān)企業(yè)或個(gè)人做好拆除過(guò)程中污染物排放治理工作，依法查處“三無(wú)”企業(yè)或個(gè)人，防治電子產(chǎn)品及廢舊電動(dòng)車回收處理造成土壤污染。(環(huán)城委、工科局牽頭，發(fā)改委參與)

加強(qiáng)工業(yè)廢物資源化利用與安全處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。督促企業(yè)制定大宗工業(yè)廢物資源化利用方案并有序?qū)嵤?。建立完善廢舊資源回收體系，規(guī)范廢棄機(jī)動(dòng)車船拆解、電子廢物、廢鉛蓄電池、廢塑料回收和再生利用活動(dòng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范完善自身危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置設(shè)施，提高清潔生產(chǎn)水平，制定減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及安全處置的計(jì)劃。(工科局、商務(wù)局牽頭，發(fā)改委、環(huán)城委、國(guó)土局參與)

(十五)控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。大力推廣深耕深施，結(jié)合節(jié)水灌溉，減少肥料流失。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、生物肥、緩釋肥，推廣測(cè)土配方平衡施肥，減少化肥使用量，力爭(zhēng)到2020年，全縣化肥使用量減少20%，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。推廣綠色病蟲害防治技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)措施、物理措施和生物農(nóng)藥，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥使用，到2020年，全縣化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，推進(jìn)秸稈綜合利用，鼓勵(lì)秸稈直接或加工有機(jī)肥、沼氣等方式還田，到2020年，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。(農(nóng)業(yè)局牽頭，發(fā)改委、環(huán)城委、住建局、水務(wù)局、農(nóng)技中心等參與)

切實(shí)治理農(nóng)業(yè)廢棄物污染。禁止生產(chǎn)、銷售和使用0.01mm以下的超薄農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜。農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理堅(jiān)持誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回的原則，建立完善的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，并注意防止產(chǎn)生二次污染。依托現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，建立政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、自主運(yùn)轉(zhuǎn)的廢棄農(nóng)膜、噴滴灌帶回收利用體系，到2020年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和廢棄農(nóng)膜、噴滴灌帶回收利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廢舊殘膜回收治理率達(dá)28%，廢舊農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理率達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜、噴滴灌帶使用和回收量基本平衡。(農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技中心牽頭，發(fā)改委、環(huán)城委等參與)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防治過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。建立畜禽糞便、沼液沼渣的監(jiān)控體系，畜禽糞便、沼液沼渣中主要污染物無(wú)害化后方可利用，防止獸用抗生素、激素類藥物和重金屬對(duì)土壤的污染。加強(qiáng)對(duì)小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的污染治理，推廣養(yǎng)殖小區(qū)模式，鼓勵(lì)支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，選定區(qū)域建設(shè)有機(jī)肥加工中心。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上，糞污處理利用率達(dá)到80%以上。編制出臺(tái)《定安縣養(yǎng)殖水域規(guī)劃》，劃定養(yǎng)殖禁止區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，逐步關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖項(xiàng)目。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖廢水處理和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，防止污染周邊土壤。(畜牧局、漁業(yè)局牽頭，發(fā)改委、環(huán)城委等參與)

(十六)減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，加大垃圾分類宣傳力度，建立顯著的分類標(biāo)識(shí)，通過(guò)減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，鼓勵(lì)將滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的堆肥產(chǎn)品用于園林綠化、土壤改良。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤和地下水環(huán)境的監(jiān)管，防范生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施《海南省存量生活垃圾治理規(guī)劃(2014-2018)》，對(duì)重點(diǎn)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤和地下水開展監(jiān)測(cè)和評(píng)估，控制對(duì)周邊土壤和地下水的污染。(環(huán)城委牽頭，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、工科局、財(cái)政局等參與)

建立“戶分類減量-村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系，推廣有機(jī)垃圾堆肥等技術(shù)，在源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。根據(jù)村莊所在區(qū)位、村莊布局、人口規(guī)模等，確定污水處理標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用集中或分散處理工藝，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，2018年完成63個(gè)行政村生活污水集中治理工程。(環(huán)城委牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局等參與)

六、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

(十七)明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(環(huán)城委牽頭，國(guó)土局、住建局等參與)

(十八)有序開展治理與修復(fù)。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定全縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃并建立項(xiàng)目庫(kù)，2017年底前完成并報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳備案。以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)開展治理與修復(fù)。(國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)城委牽頭，住建局參與)

(十九)強(qiáng)化治理與修復(fù)監(jiān)管。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。(環(huán)城委牽頭，國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與)

(二十)推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。培育一批覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。(發(fā)改局牽頭，工科局、國(guó)土局、環(huán)城委、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局等參與)

七、建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高科技支撐力度

(二十一)加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究。優(yōu)化整合科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)，在基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技計(jì)劃中加大對(duì)土壤污染防治方向的支持力度。建立土壤污染防治科研基地，加快推進(jìn)土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。(工科局牽頭，發(fā)改委、教育局、國(guó)土局、環(huán)城委、住建局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等參與)

(二十二)加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加強(qiáng)科技成果應(yīng)用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外土壤污染治理與修復(fù)先進(jìn)技術(shù)。(工科局、環(huán)城委牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與)

八、提高土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度

(二十三)明確土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)。監(jiān)控農(nóng)用地及涉重金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、電鍍、固廢處理等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)用地的土壤鎘、汞、砷、鉛、絡(luò)等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物含量。(環(huán)城委牽頭，工科局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與)

(二十四)加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，劃定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、違法排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。改善基層執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，編制《定安縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，建立部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)土壤污染緊急事件的管理權(quán)責(zé)。(環(huán)城委牽頭，財(cái)政局、工科局、公安局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局等參與)

(二十五)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門的土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理，提高定安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站土壤采樣及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開。(環(huán)城委牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局等參與)

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

(二十六)加大財(cái)政投入。縣財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，將土壤污染防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先支持列入行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案及土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃的污染治理項(xiàng)目，對(duì)土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)予以保障。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(財(cái)政局牽頭，發(fā)改委、工科局、國(guó)土局、環(huán)城委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與)

(二十七)發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金進(jìn)入土壤污染防治領(lǐng)域。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。(發(fā)改委、環(huán)城委牽頭，財(cái)政局等參與)

(二十八)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。縣政府定期公布土壤污染治理與修復(fù)情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12345”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，推進(jìn)環(huán)境資源審判改革試點(diǎn)?？h政府和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。(環(huán)城委、人民檢察院牽頭，國(guó)土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工科局、林業(yè)局等參與)

(二十九)開展宣傳教育。利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。加大新聞媒體宣傳力度，報(bào)道土壤環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法、資源破壞等土壤污染案例，全面提升土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展土壤環(huán)境保護(hù)教育，全面推進(jìn)大中小學(xué)生土壤環(huán)境保護(hù)教育，將土壤環(huán)境保護(hù)納入干部、企業(yè)、社區(qū)教育培訓(xùn)體系。(環(huán)城委、宣傳部、教育局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、文體局、糧食局、科協(xié)等參與)

十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

(三十)明確政府主體責(zé)任。按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任?？h政府作為實(shí)施本方案的主體，要抓緊制定本地區(qū)土壤污染防治工作方案。(環(huán)城委牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等參與)

(三十一)加強(qiáng)部門協(xié)作。建立全縣土壤污染防治工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題?？h政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)城委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查。(環(huán)城委牽頭，發(fā)改委、工科局、工科局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與)

(三十二)落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和制度，強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。自2017年起，全縣各級(jí)人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。(環(huán)城委牽頭，工科局等參與)

(三十三)嚴(yán)格評(píng)估考核。將土壤污染防治工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年初對(duì)各鎮(zhèn)、有關(guān)部門上年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年進(jìn)行中期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)縣政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)和土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。(環(huán)城委、組織部牽頭，審計(jì)局等參與)

對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的鎮(zhèn)和部門，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的，約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，依據(jù)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。(縣委組織部、環(huán)城委牽頭，監(jiān)察局等參與)

各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，確保土壤污染防治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

永城市2022年對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理規(guī)定是怎樣落實(shí)的

農(nóng)藥廢棄物回收處理單位要具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并只能交由有資質(zhì)的單位回收處理。

國(guó)家對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的管理、處理、監(jiān)管從來(lái)都沒缺失過(guò)。2017年國(guó)家修訂通過(guò)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》就提出：“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物”。同時(shí)還規(guī)定，農(nóng)藥廢棄物回收處理單位要具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并只能交由有資質(zhì)的單位回收處理。費(fèi)用由農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審議通過(guò)了《農(nóng)藥廢棄物回收處理管理辦法》，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部同意，于10月1日施行?！掇k法》明確了農(nóng)藥廢棄物的管理和處理義務(wù)的主體，也規(guī)定了農(nóng)藥使用者的義務(wù)。即縣及縣以上人民政府和農(nóng)藥生產(chǎn)者有管理和處理的義務(wù)，使用者有義務(wù)收集使用農(nóng)藥產(chǎn)生的廢棄物并集中送達(dá)規(guī)定的回收站點(diǎn)。《辦法》還鼓勵(lì)有關(guān)部門加大投資、補(bǔ)貼、采取優(yōu)惠措施，對(duì)農(nóng)藥廢棄物的回收儲(chǔ)運(yùn)處置和資源化給予支持。同時(shí)，還指出管理和處理及使用主體的農(nóng)業(yè)管理部門、生態(tài)管理部、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者不履行職責(zé)的，按土壤污染法、污染環(huán)境防治法進(jìn)行處罰。隨著保護(hù)環(huán)境的迫切需要，國(guó)家對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的管理也越來(lái)越重視，對(duì)生產(chǎn)者、管理者，使用者的要求也越來(lái)越細(xì)化和責(zé)任化，每一個(gè)涉及者都應(yīng)該從自己做起，使農(nóng)藥廢棄物的管理、回收、處理常態(tài)化，為綠水青山建設(shè)添磚加瓦。

農(nóng)藥包裝廢棄物該怎么處理呢？

農(nóng)藥包裝廢棄物量大而分散，成為田間地頭隱形的污染。這些包裝廢棄物該去哪？如何減少其對(duì)環(huán)境的影響？

媒體近期采訪了解，盡管面臨回收難、處理難的困境，但一些地方已經(jīng)開始探索對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行回收處置的有效方法。

污染嚴(yán)重，上億農(nóng)藥包裝廢棄物被扔在田間地頭

今年的水稻栽插季，江蘇省常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)的9家農(nóng)資店多了一項(xiàng)新任務(wù)：回收賣出去的農(nóng)藥包裝。

日前，媒體在農(nóng)豐農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部看到，店門前醒目地?cái)[放著一灰一黃兩個(gè)有害垃圾回收箱，分別用來(lái)回收農(nóng)藥包裝袋和農(nóng)藥瓶。

經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人巢玉堂正在接待種田大戶張永福，他說(shuō)：“雖然都是低毒低殘留農(nóng)藥，但是用完以后千萬(wàn)不能隨意丟棄包裝。如果被風(fēng)吹進(jìn)河里、井里，就會(huì)污染水源。包裝袋里的殘留農(nóng)藥隨雨水滲入地下，還會(huì)污染土壤，破壞地下水水質(zhì)?！?/p>

張永福不時(shí)點(diǎn)頭，表示下次一定把這批農(nóng)藥的包裝帶到店里回收。

我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍介紹，我國(guó)農(nóng)藥包裝容量大多在數(shù)克到幾百克之間，如按每100克農(nóng)藥制劑一個(gè)包裝物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每年生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝物可達(dá)100億個(gè)。

目前，我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率低，僅在浙江、上海等地開展回收工作，其他地區(qū)零星開展試點(diǎn)工作。更多包裝廢棄物則被隨意丟棄在田間地頭，成為農(nóng)業(yè)環(huán)境的突出問(wèn)題之一。

專家指出，由于農(nóng)藥包裝廢棄物多是玻璃、塑料等材質(zhì)，在自然環(huán)境中難以降解，散落于田間、道路、水體等環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“視覺污染”。更為嚴(yán)重的是，包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥會(huì)釋放到環(huán)境中，特別是塑料和鋁箔材質(zhì)包裝中殘留的農(nóng)藥量比例較大，如果進(jìn)入土壤和水體環(huán)境中，對(duì)農(nóng)村土壤及水體造成直接危害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并可能進(jìn)入飲用水源地，威脅居民身體健康。

來(lái)源：參考消息網(wǎng)

三廢的來(lái)源及處理

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品的投入，為保障我國(guó)糧食安全作出了重要的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量的化肥包裝、農(nóng)藥包裝廢棄物以及廢舊農(nóng)膜等農(nóng)資“三廢”，對(duì)生態(tài)環(huán)境尤其是土壤造成了嚴(yán)重的污染。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年產(chǎn)生的化肥包裝袋超過(guò)10億個(gè)，農(nóng)藥包裝廢棄物超過(guò)100億件，農(nóng)用薄膜使用量近250萬(wàn)噸。大量被隨意丟棄的農(nóng)資“三廢”，已成為土壤和水體污染的主要來(lái)源之一。農(nóng)資“三廢”的回收處理難題，已成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的一塊“絆腳石”。

2019年1月1日，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》正式施行，填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治領(lǐng)域的立法空白。今年以來(lái)，隨著《關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等一系列政策意見及法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)資“三廢”帶來(lái)的土壤污染防治問(wèn)題不僅成為農(nóng)資行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為全社會(huì)熱議的話題。消滅農(nóng)資“三廢”，守護(hù)土壤安全已經(jīng)刻不容緩。

就農(nóng)資“三廢”回收處理問(wèn)題，筆者在與相關(guān)行業(yè)專家和企業(yè)家交流的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“三廢”回收處理共同的也是最大的難題，仍是資金短缺。以農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理為例，前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、回收、分類、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、無(wú)害化處理、資源化利用等方方面面都需要專業(yè)的公司、專業(yè)的人員和專業(yè)的設(shè)備來(lái)處理。回收時(shí)要有專用的容器、專業(yè)的貯存場(chǎng)所和運(yùn)輸車輛，具備相應(yīng)的防流失、防滲透、防揚(yáng)散的條件，要將容易產(chǎn)生化學(xué)毒害反應(yīng)的廢棄物分類并分隔存放，避免出現(xiàn)回收貯存過(guò)程中的二次污染和人員中毒事件的發(fā)生。而所有這一切，都需要大量的資金支持。

除了包裝廢棄物的回收處理外，過(guò)期農(nóng)藥的回收處理同樣是一個(gè)很難解決的問(wèn)題。農(nóng)藥的保質(zhì)期一般是2-3年，經(jīng)銷商的庫(kù)房里每年都有大量的過(guò)期農(nóng)藥需要處理，而廠家回收過(guò)期庫(kù)存農(nóng)藥并進(jìn)行無(wú)害化處理的成本非常高昂，不少企業(yè)為了節(jié)省成本就通過(guò)修改保質(zhì)期后低價(jià)銷售或直接傾倒的方式進(jìn)行處理，存在很大的環(huán)境安全隱患。由此可見，農(nóng)資“三廢”包括其他廢棄物的回收利用，在一定程度上并不是技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)投入回報(bào)比的問(wèn)題。